Обобщенные итоги рассмотрения анкет участников публичных обсуждений о вопросах правоприменительной практики при осуществлении надзорных мероприятий, проводимых
Краснодарским УФАС России за 3 квартал 2020 г.
По результатам проведения Краснодарским УФАС России публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Краснодарского УФАС России за 3 квартал 2020 года в формате прямой трансляции в сети «Интернет», которые состоялись 04 декабря 2020 г., управлением было рассмотрено 25 анкет участников данного мероприятия.
В соответствии с оценками участвующих на вопрос: «Насколько проведенное мероприятие соответствует Вашему ожиданию?» средний балл составил:
- по тематической направленности – 5 баллов;
- по программе – 5 баллов;
- по квалификации выступающих – 5 баллов;
- по организации мероприятия – 5 баллов.
На вопрос: «Ваше мнение о необходимости внедрения в практику проведения подобных мероприятий?» все респонденты ответили положительно.
Предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства Российской Федерации не поступали.
Вопросы-ответы:
Вопрос 1:
Несколько раз подавали на сговор. Не доказан ни один. При участии в закупках дилеры и производители отказывают в продаже товара, и никто не может участвовать кроме них в закупке. Где справедливость? Расскажите, что делать участнику, чтобы доказать сговор?
Ответ:
При наличии сведений, указывающих на признаки нарушения ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Вы вправе направить в адрес Краснодарского УФАС России соответствующее заявление.
Подаваемые в антимонопольный орган заявления (материалы) о нарушении антимонопольного законодательства должны соответствовать требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Одновременно сообщаем, что согласно сложившейся практике применения антимонопольного законодательства, при наличии совокупности условий действия производителя и дистрибьютора, реализующего товары производителя, на одном товарном рынке не подлежат квалификации по пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку такие лица не могут быть признаны хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Вопрос 2:
При размещении СОВМЕСТНОГО конкурса с ограниченным участием на организацию горячего питания, установлено требование в соответствии с постановлением 99 (приложение 2, п.6, ПП 99).
Вопрос: Участник должен предоставить исполненный контракт за последние 3 года стоимостью не менее 20% от НМЦК общего, т.е. всех заказчиков или от НМЦК каждого заказчика?
Ответ:
В соответствии с п.10 указанного постановления - для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт. Соответственно при отсутствии в заявке указанных документов, заявка подлежит отклонению.
Вопрос:
Проводится аукцион в электронной форме с применением постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – ПП 616).
Было подано 5 заявок. По первым частям участники указали страну происхождения товара - Российская федерация.
Одним из Участником, в составе второй части заявки не представлена копия выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, в соответствии с п. 10 ПП 616, однако Участник предоставил Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза.
Вопрос: Комиссия, согласно ПП 616 должна отклонить данного участника?
Ответ:
С учетом сложившейся судебной практики (А33-10172/2016, А59-2898/2017, А65-20521/2015, А53-10988/2018, А53-10987/2018, А53-10986, А53-10986/2018, А53-10985/2018, А53-10984/2018, А53-10983/2018) из ПП №99 не следует требование к участнику конкурса подтверждать наличие опыта исполнения контракта исходя из суммы цен всех контрактов, подлежащих заключению по итогам совместного конкурса.
