Может ли УФАС дважды провести проверку в отношении одной и той же закупочной документации?

Прошу ответить на примере конкретной по процедуры номер извещения 0818600004021000002:

Первая жалоба поступила на положения конкурсной документации (по критериям оценки) на этапе подачи заявок - УФАС провела проверку и не выявила нарушений в документации. Решение Краснодарского УФАС по жалобе ИП Быковой - Сведения о результатах контроля в ЕИС № 2021001487100008380001.

Вторая жалоба поступила на нарушение порядка оценки заявок на этапе подведения итогов конкурса. - УФАС нарушения оценки не выявило, но выявило нарушение в документации по критериям оценки, при этом изменения в документацию после первой проверки заказчиком не вносились. Решение Краснодарского УФАС № 343/2021-КС по делу № 023/06/54.7-1061/2021 - Сведения о результатах контроля в ЕИС № 2021001487100011730001.

Не совсем понятен алгоритм проверки по жалобам в данном случае, прошу дать ответ со ссылкой на регламент или нормы закона, регламентирующие возможность проведения по одному и тому же предмету контроля повторной проверки (не по поручению вышестоящего органа).

ФЗ № 44-ФЗ и ГК РФ предусматривают право подрядчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Например, подрядчик такое решение принял и вручил его под роспись заказчику, по истечение 10 календарных дней (заказчик никак не отреагировал на уведомление о расторжении контракта) контракт считается расторгнутым с точки зрения ГК РФ. На 15-й день после получения уведомления о расторжении контракта от подрядчика - заказчик направил в адрес подрядчика собственное уведомление об одностороннем расторжении контракта, а по истечение 10 дней направил сведения для включения подрядчика в РНП. Как УФ АС должно рассматривать дело, принимается ли во внимание, что отказ подрядчика от исполнения контракта уже вступил в силу и контракт был расторгнут подрядчиком, еще до принятия решения об одностороннем отказе заказчиком?

Как рассматриваются УФ АС вопросы завышения или занижения заказчиком НМЦК при проведении закупочных процедур? Например, заказчик не применил индекс пересчета цен на строительные работы в текущие, или, например, НМЦК на товар (продукты питания) превышает среднюю по региону - как такие вопросы рассматривает УФАС?

Относится ли к компетенции УФАС проверка обоснования (правомерность/обоснованность/ правильность оформления и т.д.) НМКЦ входящего в состав закупочной документации? Если нет - то в компетенцию какого контролирующего органа входит вопрос проверки НМЦК?

Часть 17.1 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ предусматривает, что при расторжении контракта, заключенного по итогам конкурентной процедуры, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке на участие в соответствующей процедуре которого был присвоен второй номер (далее - второй участник). Если заказчик, после расторжения контракта с подрядчиком, не воспользовался своим правом на заключение контракта со вторым участником, и заключил несколько прямых договоров по п.5 4.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ на те же виды работ, что и в аукционной документации с новым подрядчиком, при этом суммарная стоимость заключенных договоров составляет стоимость НМЦК или превышает ее - усматривается ли в действиях заказчика состав административного правонарушения?

Проводится аукцион в электронной форме с применением постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” (далее – ПП 616).

Было подано 5 заявок. По первым частям участники указали страну происхождения товара - Российская федерация.

Одним из Участником, в составе второй части заявки  не представлена копия выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, в соответствии с п. 10 ПП 616, однако Участник предоставил Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза.

Вопрос: Комиссия, согласно ПП 616 должна отклонить данного участника?

При размещении СОВМЕСТНОГО конкурса с ограниченным участием на организацию горячего питания, установлено требование в соответствии с постановлением 99 (приложение 2, п.6, ПП 99).
 

Несколько раз подавали на сговор. Не доказан ни один. При участии в закупках дилеры и производители отказывают в продаже товара, и никто не может участвовать кроме них в закупке. Где справедливость? Расскажите, что делать участнику, чтобы доказать сговор?

Нужно ли устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии со ст. 14 44-ФЗ на основании постановления Правительства РФ №878, если к документации о закупке будет прикреплено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств?

Является ли нарушением отсутствие условия в контракте о том, что выплата аванса не предусмотрена?

Необходимо ли заказчику заполнять приложение к проекту контракта при публикации закупки?

Является ли нарушением то, что заказчик при опубликовании документации, не заполнил приложения к контракту и оставил пустографки?

 В каких случаях в заявке указываются показатели товаров при проведении закупки работ либо услуг?

В соответствии с пунктом 4 «Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1275, условия договора, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта, определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного государственным заказчиком с головным исполнителем.

Исходя из требований указанной выше нормы обязанностью головного исполнителя по государственному контракту в рамках ГОЗ, является перенос условий государственного контракта, в договоры с соисполнителями работы.

Акционерное общество «Краснодарский приборный завод «Каскад», как головной исполнитель государственных контрактов по гособоронзаказу, столкнулось с проблемой внесения в договоры с исполнителями (в рамках кооперации головного исполнителя)  условий, соответствующих условиям государственного контракта. Исполнители в рамках кооперации, которые занимают доминирующее положение поскольку они включены в конструкторскую документацию по изготовлению изделий, как единственные поставщики, отказываются заключать договоры на условиях, соответствующих редакции государственного контракта.

Насколько правомерны действия исполнителей, занимающих доминирующее положение, которые отказываются от заключения договоров в рамках кооперации головного исполнителя по гособоронзаказу в редакции, соответствующей редакции государственного контракта?

Не является ли нарушением ч.13.1 ст.34 44-ФЗ включение в проект контракта на приобретение жилого помещения для детей-сирот условие о том, что оплата производится после регистрации муниципальным образованием права собственности на приобретенное имущество?

В ходе общероссийского совещания в формате видеоконференцсвязи по вопросам правоприменения Закона о контрактной системе (44-ФЗ) и Закона о закупках (223-ФЗ) с участием представителей органов власти субъектов и муниципальных образований, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и определения поставщиков, а также территориальных органов ФАС России Михаил Евраев заявил: «Наша задача - сделать так, чтобы решения, принимаемые в центральном аппарате и в территориальных органах ФАС России, были понятны заказчикам и предпринимателям, и, что важно - заранее предопределены единой практикой ФАС. Для этого нам всем необходимо обсуждать возникающие вопросы в сфере госзаказа в режиме открытого диалога». Т.е. речь шла о единстве принимаемых решений по всей стране всеми территориальными органами. Однако на практике это далеко не так. В частности, в Краснодарском крае.

ФГБОУ «ВДЦ Орленок», ФНС по Краснодарскому краю, МКУ «Единая служба заказчика» и др. Так, например, по ФГБОУ «ВДЦ Орленок»

№0318100047920000035

№0318100047920000017

№0318100047919000191

№0318100047919000194

№0318100047919000197 и многие, многие другие.

При этом контракты заключаются с минимальным снижением цены или вообще без него. Если изучить инструкцию заказчика – можно ужаснуться! Всевозможные символы, буквы, различные условия, если перед запятой стоит один символ, то так, а если не стоит – по-другому.

Интересует вопрос и о единстве подхода к отозванным жалобам. Уважаемый Олег Леонидович пару лет назад распорядился, что по ВСЕМ отозванным жалобам будут проводиться внеплановые проверки. Так вот, почему они не были проведены по закупкам МКУ «Единая служба заказчика» № 0318300119430000072.

Кроме того, вчера отозвали жалобу по закупке 0818500000820001863 на 2 млрд. Будет ли по ней внеплановая?

Вопрос – когда в крае будет единый подход по всем рассматриваемым жалобам? Почему одни закупки без снижения цены оставляют, а другие со  снижением 8-10% отменяют?

Когда будут раскрыты картели ООО «Югспецстрой», ООО «Строй-Инвест» в Лабинском районе?

Можно ли применять типовой контракт по поставку продуктов питания?

Вправе ли заказчик списать начисленные поставщику суммы неустоек в 2020 году в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов?

Может ли заказчик не устанавливать требования обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств?

Цены на медицинские маски регулируются государством?

При выявлении формирования описания объекта закупки под одного участника, виновным должностным лицом признается контрактный управляющий, руководитель организации или лицо, утвердившее описание объекта закупки?  

Просим на примере разъяснить  как правильно установить дату окончания предоставления разъяснений аукционной документации заказчиком . Пример: Срок окончания подачи заявок: 18.03.2020 – среда, срок окончания предоставления запросов участником за три дня до окончания по нашему мнению 14.03.2020, но переносится по ГК на первый рабочий день, 16.03.2020 (понедельник). Дата разъяснений заказчиком в течение 2 дней какая дата? 17 или 18 марта? Окончание срока подачи заявок - 09.00 18.03.

Нужно ли формировать к Описанию объекта закупки «Сведения о товарах» при проведении закупки «Текущий ремонт» при наличии сметы  и дефектовки?

Согласно ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

При этом Постановление Правительства Российской Федерации
от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» не доработан. Будет ли являться нарушением  установление требований в документации о закупке согласно Закону о контрактной системе, а не подзаконному акту?

Не регламентирован порядок продления срока банковской гарантии и контракта в случае приостановки по непредвиденным обстоятельствам.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 21 Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Предприниматели, реализующие алкогольную продукцию, монтируют алкогольную рекламную продукцию с внутренней стороны стекла панорамных окон (витрин) торговых объектов (тем самым не нарушая действующее законодательство РФ), что является равноценным размещению рекламных элементов и/или рекламной конструкции на внешней стороне панорамного стекла (витрины) торговых объектов. Просим дать правовую оценку данного факта.

Ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе устанавливает сроки оплаты в течение 15 рабочих дней для субъектов малого предпринимательства. Можно ли заказчику в проект контракта указать срок в течение 10 дней или 5 рабочих дней для СМП, или только согласно Закону?

Какими критериями должен руководствоваться заказчик при формировании лотов в рамках Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, например при необходимости закупки работ по содержанию зеленых насаждений города Краснодара или работ по содержанию фонтанов города?

Какие действия собирается предпринять Краснодарское УФАС России для уменьшения количества необоснованных жалоб?

Необходимо ли отклонение заявки участника электронного аукциона, в случае если общая сумма контрактов, заключенных этим участником на дату проведения итогов аукциона по данным ЕИС, превышает предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенных участником с использованием конкурентных способов заключения договоров, установленный уровнем ответственности СРО, предоставленного данным участником аукциона?

Газоснабжающая организация отказала в выдаче технических условии на подключение газоснабжения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства: «жилой дом», далее решение было обжаловано в антимонопольном органе, но получен отказ в возбуждении административного дела по части чт. 9.21 КоАП РФ,   ссылаясь на то, что ГРО самостоятельно произвел замера давления газа в 2017 и 2018 году, и по результатам замера выяснилось наличие дефицита газа в  газопроводе, далее выяснилось,  что схема газификации на данной территории не предполагает мероприятий по реконструкции  газопроводов, и ответственным за данное мероприятие является орган исполнительной власти в лице администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (у которого денежных средств на данные мероприятия не предусмотрены в бюджете) и в итоге получается, что газификацию жилого дома не получится осуществить даже в самой короткой перспективе, проблема не решена. Вопрос: Я как собственник жилого дома, по частной территории которого расположен действующий газопровод, я обращаюсь как физическое лицо в ГРО с заявлением о выдаче технических условий, и не могу получить услугу по подключению газа жилой дом, так как собственник газопровода не включил в свою инвестиционную программу и не запланировал мероприятия по реконструкции своих же сетей, чем не состав дискриминирующего действия монопольной организации?

Просим Вас высказать свою позицию по данному вопросу с учетом текущей практики УФАС по Краснодарскому краю, и практики обжалования решений УФАС по Краснодарскому краю в Арбитражном судах, и далее  публично, и ответ разместить на своем официальном сайте для ознакомления людям.

Исполнение участниками закупок требований п. 2.1 приложения ПП РФ № 99. Проверка заказчиком опыта исполнения (контрактов, заключенных участниками закупок не в ЕИС), их подлинность (направление писем, получение ответов, отклонение).

Коллективную заявку при состовлении договора считать по плате за подключение (если подключаются ИЖС до 5 м.куб в час в в некотором количестве и необходимо строительство газопровода до 200 м.) или по тарифным стандартным ставкам? Применять ли при расчете стоимости по коллективной заявке коэффециент Z (мониторинг)?

Невозможность выбора  варианта расчета платы за технологическое присоединение в соответствии с методическими указаниями (приказ ФАС России №1135 п. 7)

Невозможность контроля необходимости выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями.

Сетевая организация при рассмотрении заявки указывают не все замечания и направляют их поочередно при устранении замечаний заявителем, что затягивает сроки.

Расчет платы по п. 8.5 Постановления Правительства РФ  №861.

Вопрос о возможности проведения совместного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на территории муниципального района одним лотом?

Вопрос связан с механизмом одностороннего расторжения контракта с недобросовестным поставщиком. Возможно ли как-то отрегулировать данный механизм?

Деятельность финансовых организаций (группы банков) в области эквайринга.  За каждую транзакцию банки взимают комиссию от 2 до 3,5 %. Индивидуальные предприниматели и юридические лица считают стоимость данных финансовых услуг необоснованно завышенной.

Деятельность торговых сетей по вытеснению с рынка небольших предприятий розничной торговли?

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, установленных статьей 95 Закона №44-ФЗ. В случаях возникновения необходимости в дополнительном объеме товара вправе ли стороны заключить соответствующее дополнительное соглашение после окончания срока поставки, но в пределах действия контракта?

В случае поставки товара по улучшенным характеристикам вправе ли стороны заключить соответствующее дополнительное соглашение после окончания срока поставки, но в пределах срока действия контракта?

Согласно части 5  статьи 68 Закона №44-ФЗ, если в документации об электронном аукционе указана начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном указанной статьей.

При этом Минэкономразвития России в письмах от 05.07.2016 № ОГ-Д28-8740 и от 27.01.2017 № ОГ-Д28-1097 высказало мнение, что «после определения победителя торгов на выполнение работ заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Затем с помощью коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта рассчитывается стоимость единицы товара, работы или услуги исходя из предложенной победителем цены контракта. При этом контракт заключается по начальной (максимальной) цене контракта».

Однако положениями Закона №44-ФЗ порядок применения понижающего коэффициента при расчете стоимости единицы товара, работы или услуги, исходя из предложенной победителем цены контракта, не установлен.

Это дает повод «недобросовестным поставщикам», пользуясь «пробелом закона» устанавливать самостоятельно стоимость единицы товара, работы или услуги. Заказчик сталкивается с ситуацией, когда по одним позициям (которые требуются при оказании услуг гораздо чаще) поставщик указывает завышенную стоимость, а по другим ( требуемым очень редко) – максимально заниженную. Таким образом, затраты заказчика на такую закупку значительно превышают планируемые.

Имеет ли право заказчик предусмотреть порядок применения понижающего коэффициента при расчете стоимости единицы товара, работы или услуги, исходя из предложенной победителем цены контракта, в аукционной документации?

В ряде случаев информация, содержащаяся в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) не соответствует информации, содержащейся в едином государственном реестре лекарственных средств?

Способы обоснования применения заказчиком своих показателей и характеристик товаров при проведении закупок товаров включенных в каталог товаров, работ, услуг?

Возможна ли реализация п. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), а также Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части естественных монополий на практике в случае не достижения соглашения сторонами.

При признании несостоявшимся электронном аукционе какую процедуру проводить? Согласно ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вносит изменения в план-график и вправе осуществить закупку путем запроса предложений в электронной форме, однако, функционал не позволяет.

По вопросу  обоснования начальной (максимальной) цены контракта и значительного снижения начальной (максимальной) цены контракта 

По вопросу о высоком уровне штрафов за нарушения, связанные с размещением информации об исполнении контракта в части ведения реестров контракта  отчетов об исполнении, ФАС России сообщает.

Правомерно ли введение ограничения режима потребления электрической энергии  на объект до получения результатов экспертизы и выставления перерасчета на основании акта о неучтенном потреблении выявленного на Объекте

Является ли нарушением: Заказчик в описании объекта закупки указал конкретное наименование товара (с обозначением торговой марки), но в разделе 2 аукционной документации указал обоснование конкретизации выбранной торговой марки товара (полное соответствие требованиям заказчика)?

Каким образом осуществляется надзор государственных органов за ведением поставщиком реестра заключенных договоров в системе ЕИС

Возможна ли реализация п. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), а также Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части естественных монополий на практике в случае не достижения соглашения сторонами.

При признании несостоявшимся электронном аукционе какую процедуру проводить? Согласно ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вносит изменения в план-график и вправе осуществить закупку путем запроса предложений в электронной форме, однако, функционал не позволяет.

Является корректным в спонсорской рекламе спонсора называть партнером

Разграничение рекламы от информации в средствах массовой информации

Вопрос: поставки продукции сельского хозяйства для бюджетной организации муниципалитетов, Минобороны, ФСИН необходимо проводить в форме конкурсов с тем, чтобы производители имели преимущественное право в сравнении с индивидуальными предпринимателями, которые закупают эту продукцию у производителей; проблема заключения муниципального контракта на электроснабжение объекта не с ресурсоснабжающей организацией, а с де-факто единственным владельцем свободных мощностей (без утвержденных расценок РЭК); введение штрафа недобросовестным поставщикам, подрядчикам, не участвующим в закупках и подающим жалобы.

Нарушение порядка заполнения отчета СМП (отчет опубликован своевременно, но информация некорректна). Возможно ли выдать предписание об устранении нарушений без привлечения к административной ответственности. Без указания нарушения в акте проверки органа о контроля в сфере закупок на муниципальном уровне? 

Нужно ли получать разрешение органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на выносные штендеры?

Можно на законодательном уровне определить какую информацию можно размещать на вывеске, не подпадающую под понятие рекламы?

Какие изменения ждут экономику РФ в 2019 году после принятия Указа Президента РФ от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»? И как эти изменения отразятся на экономике РФ?

3. Какова сейчас практика в случае: при закупке (услуг) эл.аукционом, может ли заказчик (по согласованию с поставщиком) менять количество работ (услуг) по контракту, но в рамках запланированной суммы, выделенной ранее для этой закупки?

Существуют ли регламентированные сроки рассмотрения Краснодарским УФАС России материалов проверок, направленных уполномоченным органом в сфере закупок.

1. Будут ли рассматриваться Краснодарским УФАС России материалы проверок КСП, в которых выявляются нарушения 44-ФЗ, касающиеся: нарушения сроков размещения предусмотренной Законом информации в ЕИС; нарушения сроков оплаты за выполненные работы (ст.7.32.5 КоАП). Если да, то каков порядок и пакет документов для направления материалов?

Относится ли конструкция, в том числе в виде светового короба, на которой размещены наименование либо коммерческое обозначение организации, к рекламной?

Обобщенные итоги рассмотрения анкет участников публичных обсуждений о вопросах правоприменительной практики при осуществлении надзорных мероприятий, проводимых

 Краснодарским УФАС России за 3 квартал 2017 г.

По результатам проведения Краснодарским УФАС России публичных обсуждений, посвященных практике применения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о государственных закупках на территории Краснодарского края за 3 квартал 2017 года, которые состоялись 30 ноября 2017г., управлением было рассмотрено 46 анкет участников данного мероприятия.

В соответствии с оценками участвующих на вопрос: «Насколько проведенное мероприятие соответствует Вашему ожиданию?» средний балл составил:

- по тематической направленности – 4, 4  балла;

- по программе  - 4,6  балла;

- по квалификации выступающих – 4,8  балла;

- по организации мероприятия – 4,6  балла.

На вопрос: «Ваше мнение о необходимости внедрения в практику проведения подобных мероприятий?» большинство ответили –да.

Предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства Российской Федерации:

- доводить до сведения хозяйствующих субъектов обзоры правоприменительной практики в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- отменить обязанности заказчика формировать и публиковать отчет об исполнении контрактов.