Правительством РФ в апреля 2021 года утвержден План мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально-ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов РФ. «Дорожная карта» предполагает введение новой модели газификации, в основе которой должны быть «топливно-энергетические балансы, утверждаемые руководителями регионов». В программу входят 54 мероприятия, большая часть которых должна быть реализована в 2021-2022 годах.
В июне 2021 года был подписан Закон о газоснабжении, который позволяет бесплатно доводить газ до границ земельных участков граждан. Право на бесплатное подключение по программе социальной газификации получили огромное количество граждан - это владельцы домовладений, находящихся в границах газифицированных населенных пунктов. Дополнительные полномочия по надзору за подведением газа до участка наделен Единый оператор. Единым оператором газификации является организация-собственник Единой системы газоснабжения. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 №2000-р Единым оператором газификации определено ООО «Газпром газификация».
Программа социальной догазификации подразумевает, если в населенном пункте уже имеется существующий газопровод, то до границы земельного участка газ проведут бесплатно, независимо от того, насколько далеко от него расположен дом. Ответственность за проведение газа внутри земельного участка и его подключение ложится на собственника домовладения.
Легальное понятие догазификации включает в себя осуществление подключения (технологического
присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Важным условием для осуществления данной программы является то, что земельный участок, который собственник планируют газифицировать, должен стоять на кадастровом учете. А владелец дома — иметь документы, подтверждающие их право собственности на участок и дом (объект капитального строительства должен быть введен в эксплуатацию).
В настоящее время подключение жилых домов к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547.
Действующие Правила значительно упрощают процедуру подключения к сетям газораспределения, разделяя ответственность газораспределяющей организации и заявителя, устанавливают порядок подачи заявки на подключение (технологическое присоединение), определения технической возможности подключения, выдачи технических условий, заключения и исполнения договора о подключении (технологическом присоединении). Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся реконструируемых и построенных, но до настоящего времени не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
Так в соответствии с п. 5 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных вышеуказанных Правил.
Региональный оператор обязан заключить договор о подключении с каждым обратившимся заявителем, исключением является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
Законодатель наделил полномочиями по разработке программ газификации органы государственной власти, субъекты Российской Федерации совместно с Единым оператором. До 1 октября 2021 г. были утверждены сводные планы-графики догазификации и пообъектные планы-графики догазификации во всех субъектах РФ.
